Esse é o quadro que emerge depois de analisados dados de 11 países da região, reunidos pelos jornais que compõem o Grupo de Diários América (GDA), O GLOBO entre eles.
Com diferentes ímpeto, velocidade e eficácia, governos latino-americanos têm levado a cabo tentativas de reformas e melhorias na qualidade da escola secundária. Na maioria dos países os resultados são parciais ou pouco visíveis, num cenário que evidencia desigualdades sociais, econômicas e regionais.
Chamam a atenção as diferentes avaliações, nacionais e internacionais (como o Pisa, da Organização para a Cooperação e o Desenvolvimento Econômico, a OCDE), das quais a maioria dos países participa, com resultados muito díspares - e quase sempre insuficientes.
O próprio uso dessas provas varia bastante: enquanto alguns difundem publicamente os resultados e os usam como referência para suas próprias avaliações, caso de Brasil e Chile, outros os criticam, caso da Argentina.
Desigualdades sociais e econômicas contribuem para o problema. Na Colômbia, o número de matrículas subiu 20% na última década, mas 428.302 jovens estão fora do sistema, sobretudo em função da necessidade de trabalhar.
No México, a cobertura da escola secundária cresceu de 48% para 66% em dez anos, mas só 45% dos jovens de 19 a 24 anos concluíram esse nível, o que coloca o país abaixo de Chile (80%), Venezuela (62%) e Brasil (57%).
- Há mais de sete milhões de jovens mexicanos que não estudam ou trabalham. Sete em cada dez não conseguem cursar uma faculdade, e há mais de 550 mil jovens analfabetos - disse o reitor da Universidad Nacional Autónoma de México (Unam), José Narro Robles.
Estar na escola nem sempre assegura o aprendizado: ainda no México, depois de permanecer 12 anos no sistema educativo, 80% dos jovens só sabem fazer operações matemáticas básicas, e metade tem níveis baixos de leitura, índices similares aos verificados no Brasil.
Muitos países começaram, nos últimos anos, a propor reformas para o ensino médio. Na Argentina, está em marcha o plano "Secundaria para todos", que visa a reformular os conteúdos das matérias, institui a figura dos tutores para acompanhar o rendimento dos alunos e integra atividades esportivas, artísticas e comunitárias à escola.
Avaliações geram polêmica
Avaliações geram polêmica Historicamente, a maioria dos conflitos entre sindicatos de docentes e governos se deu por conta dos baixos salários. Nos últimos anos, porém, os problemas se relacionam a iniciativas oficiais para avaliar os professores e vincular seus salários e sua mobilidade aos resultados.
É o caso do Peru, onde as primeiras provas, a partir de 2008, mostraram que metade dos professores não conseguia fazer cálculos aritméticos simples. Este ano, só 11% foram aprovados.
No Brasil, não há avaliações para docentes, mas o governo federal planeja implementar uma prova já em 2012. Atualmente, alguns benefícios dos professores são vinculados ao desempenho dos alunos em estados como Rio de Janeiro e Pernambuco.
Na Argentina, onde o salário do professor se define por tempo de carreira, e os sindicatos são reativos à ideia das avaliações, o governo não pensa em instituí-las por enquanto.
Em todo caso, o magistério continua a ser uma profissão de baixa valorização social na região. No Uruguai, metade dos que ingressam nos institutos de formação fracassou antes em carreiras universitárias.
As matrículas em cursos de formação de professores caíram 30% nos últimos três anos. Em Porto Rico, um estudo revelou que só 24,9% dos professores estão satisfeitos com seu salário e apenas 11,1% creem que a sociedade valoriza seu trabalho.
Para compensar, no Chile, a ex-presidente Michelle Bachelet criou em 2009 a prova Inicia, um diagnóstico voluntário do nível de preparação dos bacharéis em Pedagogia que deve se tornar obrigatório, com impacto no salário inicial dos professores da rede pública.
Este ano estreou um programa de bolsas para alunos de Pedagogia. A medida se diluiu na onda de protestos por melhor Educação que sacode o país há dois meses.
Já há alguns anos, o conceito de qualidade educativa se tornou prioridade para especialistas e profissionais ligados ao ensino. Por isso, as medições que refletem melhoras ou diagnosticam problemas são uma constante no debate. O uso que se faz delas, porém, varia.
O Brasil, por exemplo, criou o Índice de Desenvolvimento da Educação Básica (Ideb), que tem escala de 1 a 10 e se calcula assim: metade da nota provém das provas nacionais de avaliação de leitura e matemática; a outra, do índice de aprovação dos alunos no final do ano letivo.
A meta do MEC para 2021 é um Ideb 6, média dos países da OCDE no Pisa 2003. Em 2009, o Ideb para os primeiros anos do ensino fundamental foi 4,6.
Cada escola que não cumpre suas metas entra num plano de melhorias levadas a cargo por empresas privadas. Já na Venezuela, a última avaliação ocorreu há sete anos, e os resultados não foram divulgados.
Sociedade se une para mudar quadro
Seja por meio de projetos governamentais e empresariais ou ações de diretores, professores e comunidades, não faltam iniciativas para tentar mudar o quadro de deficiência no ensino médio latino-americano. No Chile, foi criada em 2008 uma subvenção escolar preferencial para escolas que recebem alunos carentes.
No Peru, surgiu o grupo Empresarios Por La Educación, composto por 40 companhias e 37 executivos, que nos últimos três anos capacitou 65 mil professores de 4.600 escolas.
Em Quito, no Equador, a Secretaria de Educação implementou o chamado Ciclo Básico Acelerado, para garantir a Educação básica a jovens de 15 a 21 anos que deixaram de estudar por mais de três anos. Desde 2009, o projeto permitiu a 2.320 adolescentes completar a escola em 11 meses.
Na Colômbia, a partir da sociedade civil, foi concebido o projeto Escuela Nueva, para oferecer um ensino básico completo de qualidade, sobretudo nas zonas rurais, onde a evasão é maior.
Na Argentina, o projeto Escuelas del Bicentenario reúne MInistério daEducação, secretarias provinciais e universidades para reorganizar currículos e colégios. Depois de quatro anos, nas escolas do projeto a repetência caiu 75%.
Aqui no Brasil são inúmeras as ações de colégios, como a adoção de tempo integral e da figura dos tutores. É o caso da Escola Estadual Maria Vieira Muliterno, em Abreu e Lima (PE), marcada por problemas de infraestrutura típicos de unidades de ensino públicas, mas onde a criatividade fez diferença.
Por iniciativa da direção, os 700 alunos têm aulas das 7h30m às 17h. Seus 28 professores fazem cursos de especialização, três têm mestrado, e dois estão concluindo a pós-graduação.
Há laboratórios de informática, biologia, química, matemática e física, e a biblioteca dispõe de 2.200 livros. Os alunos vêm de famílias muito carentes, e o bairro, na periferia da cidade, é violento. Mas a escola é segura, e seus muros e paredes estão sempre limpos.
- Não tem segredo. É só compartilhar o trabalho e dividir responsabilidades. Preparamos para a cidadania - comenta Miriam Maria da Paz, diretora da escola, educadora há mais de 20 anos.
Resultado: o Maria Vieira Muliterno é tido como referência em Pernambuco, a evasão é quase zero, e 34% dos alunos foram aprovados no vestibular. Mais: sua pontuação chegou a 5,39, a maior do Idep, o índice de avaliação estadual similar ao Ideb.
O Globo
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